Наслідки нищівного землетрусу на Гаїті в січні 2010 року викликали хвилю солідарності і серед людей у Словаччині. Багато хто зробив внески до збірок гуманітарних організацій, а держава виділила кошти на проєкти гуманітарної допомоги. Міністерство внутрішніх справ Словацької Республіки також надіслало на Гаїті матеріальну допомогу. Контейнер з другою партією допомоги прибув на острів у березні 2010 року. У порту Порт-о-Пренс, однак, він чекав на доставку гаїтянам майже цілий рік.

Вантаж, який прибув у порт 25 березня 2010 року, містив переважно речі, необхідні для виживання в період наближення сезону дощів — намети, одяг, ліжка, дощовики. Проте в сезон дощів гаїтяни зможуть скористатися ними лише цього року. Після перипетій офіційних словацьких органів влади з місцевими органами, його вміст нарешті 15 березня 2011 року прийняла організація Magna Deti v núdzi. У квітні допомогу було розподілено серед тих, хто її потребує.

Контейнер у порту

Первинним адресатом матеріальної гуманітарної допомоги зі Словаччини був Офіс прем'єр-міністра Гаїті, який обрали за погодженням з гаїтянською владою. Контейнер прибув до порту, проте адресат не забрав його вміст. «Транспортна компанія, яка доставила допомогу на Гаїті, намагалася зв'язатися з отримувачем, але той не реагував на її неодноразові заклики», — каже Юрай Томага з Міністерства закордонних справ Словацької Республіки. Отримувач не забрав допомогу навіть попри «численні та регулярні нагадування» словацького міністерства. Ситуацію вирішував з місцевою владою і посол Словацької Республіки на Кубі, який прибув на Гаїті. «Лише на підставі наполегливих вимог словацької сторони вміст контейнера було звільнено від мита, і вдалося змінити отримувача, яким стала словацька неурядова організація Magna Deti v núdzi», — додає Томага.

Контейнер у порту розпечатали майже через рік. «Попри всі перешкоди та завдяки інтенсивній співпраці нашої команди на Гаїті та словацьких органів влади, контейнер 15. 3. 2011 року за участю працівників Magna Deti v núdzi та представників гаїтянського управління цивільного захисту було розпечатано», — повідомив у березні Мартін Банджак, виконавчий директор Magna Deti v núdzi. Вміст вантажу був у відносно хорошому стані та придатний до використання. У квітні організація поступово розподілила намети, одяг та ліжка у чотирьох наметових таборах і сиротинці, де реалізує власні проєкти. Допомога також дісталася пацієнтам місцевого медичного центру Fame Pereo.

Як додає Нікола Ендрихова Дудова з операційного відділу Magna Deti v núdzi Slovensko, гаїтяни дуже вітали цей матеріал. Столові прибори, намети, кемпінгові ліжка, спальні мішки та ковдри на Гаїті досі є дефіцитним асортиментом. «Ці люди вже понад рік живуть в умовах, які називають тимчасовими. Термін служби всього, чим вони володіють, проходить важкі випробування. Матеріальна допомога зі Словаччини для багатьох прийшла саме зараз дуже вчасно», — каже Маріон Бодрі, польова координаторка діяльності Magna Deti v núdzi на Гаїті. Наданим матеріалом скористалося майже тисяча людей.

Проблема – мито

Гаїті — найбідніша держава західної півкулі, і жителі країни жили в критичних умовах ще до землетрусу. Внаслідок катастрофи загинули тисячі людей, і ще більше залишилися без даху над головою. У країні через недостатню гігієну поширилася холера, ситуацію погіршують також безперервні політичні чвари. Реалізовувати гуманітарну допомогу в таких умовах непросто.

Роботу іноземним організаціям у країні ускладнює проблема зі звільненням від мита доставленого гуманітарного матеріалу. «Весь процес після закінчення безпосередньої гуманітарної кризи через велику бюрократію затягнувся», — згадує Марек Соос, який торік чотири місяці працював на острові над проєктами неурядової організації ADRA. «Кожна організація повинна була подати список гуманітарного матеріалу до міністерства економіки разом із планом розподілу та контактними даними представників громад, яким був призначений матеріал. Згодом подавався запит на звільнення від мита до міністерства фінансів, і з дозволом йшли до митного органу», — описує Соос. «Лише за допомогою лобіювання можна чинити тиск міжнародної спільноти на підвищення ефективності надання гуманітарної допомоги. Думаю, що на Гаїті це сталося, дипломатичні кола змусили місцевий уряд до співпраці», — додає він.

Що з цим робити?

Ситуація на Гаїті, за словами Юрая Томаги з міністерства закордонних справ, вказала на специфіку, яку слід брати до уваги при наданні гуманітарної допомоги. «Конкретним кроком до того, щоб ситуація не повторилася, є намір оновити Механізм надання гуманітарної допомоги Словацької Республіки за кордон», — каже Томага. Міністерство закордонних справ та міністерство внутрішніх справ хочуть зробити це ще цього року. Гуманітарні працівники погоджуються, що перевагою при наданні гуманітарної допомоги після катастроф є наявність польових працівників на місці або співпраця з місцевою партнерською організацією. «Потрібна щоденна активна та інтенсивна комунікація з усіма зацікавленими сторонами безпосередньо на місці. І це завдяки присутності місії та працівників Magna Deti v núdzi на Гаїті було і є можливим», — каже Нікола Ендрихова Дудова. «Також важливо мати чіткого кінцевого отримувача та форму подальшого контролю розподілу гуманітарного матеріалу», — додає вона.

Даніель Дрекслер, директор ADRA Slovensko, рекомендує мінімізувати контейнерні відправлення, або ж обумовлювати їх планом розподілу місцевим партнерам чи безпосередньо словацьким суб'єктам. «Якщо, наприклад, представництво не може надати план розподілу, слід звернутися до словацьких неурядових організацій, які працюють у країні, причому уряд Словацької Республіки повинен взяти на себе повну відповідальність за витрати, пов'язані з розподілом. А якщо неможливо забезпечити надійний розподіл, краще зупинити відправлення і нічого не надсилати», — додає він.

Автор: Магдалена Вацулчіакова

Гуманітарна допомога зі Словацької Республіки у 2010 році

  • Міністерство внутрішніх справ Словацької Республіки надало матеріальну гуманітарну допомогу Афганістану, Албанії, Чорногорії, Чилі, Гаїті, Пакистану, Палестині, Сент-Люсії та Україні на загальну суму понад 1,6 млн євро
  • Міністерство закордонних справ Словацької Республіки фінансувало проєкти гуманітарної та постгуманітарної допомоги у 4 країнах (Гаїті, Пакистан, Молдова та Угорщина), які реалізовували переважно неурядові організації, на загальну суму 255 277 євро

Стаття вийшла у бюлетені Rozvojová pomoc - Jar 2011. Його видає Platforma mimovládnych rozvojových organizácií (MVRO), яка є об'єднанням юридичних осіб — головною організацією 31 (23 дійсних членів та 8 спостерігачів) словацьких неурядових організацій, що займаються переважно закордонною розвитковою та гуманітарною допомогою.