Sociální služby krizové intervence v marginalizovaných komunitách
Sociální služba je určitá forma odborné činnosti, sociální pomoci pro občany v nepříznivé sociální situaci (MPSVR SR, Sociální služby, 2020). Podstatou této činnosti rodinám, jednotlivcům nebo komunitám je prevence, řešení, zmírnění v různých nepříznivých sociálních situacích. Umožnit samostatný plnohodnotný život každému jednotlivci, zajistit mu základní životní potřeby, zabránit, aby nebyl sociálně vyloučen ze společnosti a také zajistit péči o dítě, kde to negativní situace v rodině vyžaduje ( Slovensko.sk, 2016).
Nepříznivá sociální situace je „ohrožení fyzické osoby sociálním vyloučením nebo omezení její schopnosti se společensky začlenit a samostatně řešit své problémy: a) z důvodu, že nemá zajištěny nezbytné podmínky pro uspokojování základních životních potřeb, b) pro své životní návyky, způsob života, závislost na návykových látkách nebo návykových škodlivých činnostech, c) pro ohrožení jejího vývoje z důvodu jejího zdravotního postižení, jde-li o dítě do sedmi let věku, d) pro těžké zdravotní postižení nebo nepříznivý zdravotní stav, e) z důvodu, že dovršila věk potřebný pro nárok na starobní důchod podle zvláštního předpisu1) (dále jen „důchodový věk“), f) pro výkon opatrování fyzické osoby s těžkým zdravotním postižením, g) pro ohrožení chováním jiných fyzických osob nebo, stala-li se obětí chování jiných fyzických osob, nebo h) pro setrvávání v prostorově segregované lokalitě s přítomností koncentrované a generačně reprodukované chudoby, i) z důvodu ztráty bydlení nebo ohrožení ztrátou bydlení.“ (Zákon č. 448/2008 Z.z., §2, odst.2).
Sociální služby krizové intervence1 jsou k dispozici fyzickým osobám při řešení různých nevyhovujících, nestandardních situací. v oblasti stravování, bydlení, ošacení, základních hygienických návycích a jiné. Tyto služby se realizují prostřednictvím terénní sociální služby krizové intervence, nízkoprahového denního centra, integračního centra, komunitního centra, noclehárny, útulku, domova na půli cesty, nízkoprahové sociální služby pro děti a rodinu a zařízení nouzového bydlení. Každá jedna služba pro klienta má svá specifika a je jen na klientovi, kterou si vybere. Jeho výběr kvalitnější alternativy, formy ať už např. bydlení, aktivity mu napomáhá k sociální integraci (MPSVR SR, 2021). Krizová situace je období, během kterého je bezprostředně ohrožena, narušena bezpečnost nebo život člověka. Negativní následky , které jsou doprovázeny každou krizí jsou různorodého charakteru. Přinášejí destabilizaci v psychické, ale také v sociální oblasti, strach i bezmocnost. Legislativa České republiky v souladu s platným právním stavem plní krizová intervence ve stávajícím systému sociální pomoci na Slovensku dva hlavní úkoly – řešit akutní krizový stav jedince skupiny nebo komunity, v rámci zabezpečení nejen jejich potřeb ale je zároveň informovat o nárocích, které občanovi plynou z právních norem upravujících systém sociální ochrany, poskytování sociálních služeb hmotné a především v sociální nouzi. (Šrobárová, 2019).
V případě každé intervence musí být respektovány zásady:
- občan musí mít právo řešit si vlastní problém, na základě svých znalostí, schopností a možností,
- respektovat občana s jeho pozitivními i negativními stránkami, věřit mu, a dát mu příležitost, že na základě vlastního přičinění bude schopen změny v životě,
- dodržovat diskrétnost, a občan musí mít právo podívat do své spisové dokumentace, spisu příjemce sociální služby,
- aplikovat nové informace a poznatky z oblasti sociální práce, metod sociální práce, ve prospěch občana (DSS Integra, 2021).
Terénní sociální služba krizové intervence v marginalizovaných komunitách
Sociální služby krizové intervence jsou poskytovány fyzickým osobám, které se ocitly v různých nepříznivých situacích jako je např.: ztráta bydlení, nevyhovující životní podmínky, domácí násilí, ztráta zaměstnání, apod., prostřednictvím terénní sociální služby krizové intervence, nízkoprahového denního centra, integračního centra, komunitního centra nízkoprahové sociální služby pro děti a rodinu a zařízení nouzového bydlení (MPSVR SR, 2021).
Poskytování sociální služby v zařízeních
Nízkoprahové denní centrum – slouží k poskytování odborné pomoci, sociálního poradenství obyvatelům, aby jim byly zajištěny situace a podmínky základních životních potřeb, nebo obyvatelům v nepříznivé sociální situaci, ale i těm, kteří nemají své životní návyky. Dále poskytuje pomoc při uplatňování práv a právem chráněných zájmů. Poskytnutá pomoc je i obyvatelům, kteří byli závislí na návykových látkách nebo návykových škodlivých činnostech, nebo nemají schopnost se společensky začlenit a samostatně řešit své problémy, i jednotlivce nebo skupinu obyvatel, kteří setrvávají v prostorově segregované lokalitě s přítomností koncentrované a generačně reprodukované chudobě. Kromě jiných aktivit pomoci se zde utvářejí podmínky pro přípravu, výdej stravy nebo výdej potravin (IA MPSVR SR, 2021).
Nízkoprahová sociální služba pro děti a rodinu - poskytuje odbornou pomoc, sociální poradenství, začlenění do společnosti osobám a jejich rodinám, aby si mohli samostatně řešit své problémy v nepříznivé sociální situaci, které nemají pro své životní návyky, způsob života, závislost na návykových látkách nebo návykových škodlivých činnostech (IA MPSVR1, SR.
Instituce komunitní centrum má zaměření vytvářet komunity a komunitní vztahy v prostoru své územní působnosti. Komunitní centrum realizuje všechny obligatorní činnosti dle zákona 448/2008 Z.z. o sociálních službách se v komunitním centru fyzické osobě v nepříznivé sociální situaci podle § 2 ods. 2 písm. h) zákona o sociálních službách. Od poskytování sociálního poradenství, pomoci při uplatňování práv a právem chráněných zájmů, sociální a vzdělávací služby v podobě předškolních klubů, programů včasné péče, klubů pro rodiče a děti, doučování, tutoringu a mentoringu pro děti a mládež i kariérního poradenství. Realizuje různé preventivní a zájmové programy jako například. volnočasové aktivity a zájmové kroužky.
Děti a mládež mají možnost navštěvovat nízkoprahové kluby. Komunitní centra neopomenula realizovat ani formální nebo neformální vzdělávací kurzy, tréninky, školení, interkulturální aktivity a vytvářejí prostor pro dobrovolnictví. Zároveň poskytují asistenci samosprávám a dalším institucím, zájmové činnosti (Miková, Pauliová, 2001). Realizace komunitních center dává prostor pro komunitní rozvoj, komunitní rehabilitaci, komunitní práci a zároveň poskytování služeb a výkon sociálněprávní ochrany a sociální kurately, vzájemnou interakci i ostatními obyvateli obce. Sociální služby se poskytují iv jiných zařízeních jako je integrační centrum, noclehárna, útulek, domov na půli cesty i zařízení nouzového bydlení. Klasifikace sociální práce: případová, skupinová a komunitní (Schuringa, 2007).
Poskytování sociálních služeb krizové intervence v době pandemické situace
Covid-19 je infekční onemocnění, vyvolané koronavirem SARS-CoV-2. V prosinci v roce 2019 poprvé v čínském městě Wu-chan identifikovali toto onemocnění u pacientů se závažným respiračním onemocněním. Nejvíce postiženým místem Covid-19 je dýchací systém, v těžkých případech vyvolává těžký zápal plic a může vést až k úmrtí pacienta. Virus se rychle přenáší kapičkami sekretu při kašlání, kýchání, ale i při mluvení. Ohrožuje osoby, které jsou v blízkém nebo déle trvajícím kontaktu s nakaženým. Virové onemocnění se přenáší i kontaminovanými předměty. V případě pandemie Covid-19 jde o ohrožení veřejného zdraví II. stupně, a proto vláda SR na celém území SR vyhlásila mimořádnou situaci s účinností od 12. března 2020 od 6.00 hodin. a trvá i nadále. Vláda SR vyhlásila nouzový stav a začal platit od 16. března 2020 od 6:00. pro státní poskytovatele ústavní zdravotní péče. Na základě vyvíjející se situace se postupně nouzový stav rozšířil i pro soukromý sektor poskytování ústavní zdravotní péče i pro oblast poskytování ošetřovatelské péče v sociálních službách (MIRRI SR, 2021). Od pondělí 8. února 2021 startuje COVID automat2 a nouzový stav se prodlužuje o 40 dní na celém území Slovensku.
V této situaci se segregované lokality, s vysokou koncentrací obyvatel, žijících v chudobě a nevyhovujících životních podmínkách, stávají specifickou rizikovou skupinou v rámci prevence a ochrany obyvatelstva před šířením koronaviru, neboť je více činitelů, které ohrožují tyto skupiny jako například. nedostatečné hygienické podmínky včetně přístupu k pitné vodě, zhoršený přístup ke zdravotním službám, nevědomost, nesprávné návyky osobní hygieny, špatný zdravotní stav včetně neléčených a chronických chorob, hustota obyvatelstva. Dalším faktorem je zde zvýšený návrat občanů MRK domů ze zahraničí a tím riziko přenosu onemocnění Covid 19 stoupá (ÚVZ SR, 2021).
Činnosti, které realizuje Komunitní centrum, Nízkoprahové denní centrum, Nízkoprahová sociální služby pro děti a rodinu během mimořádné situace
V rámci Národního projektu Komunitní služby v marginalizovaných romských komunitách, je nezbytností a potřebou poskytovat pomoc v maximálním rozsahu v návaznosti na aktuální epidemiologickou situaci v ČR, a to za současného respektování opatření příslušných orgánů veřejné moci. I v době mimořádné situace, nouzového stavu poskytovatelé služeb Komunitní centrum, Nízkoprahové denní centrum, Nízkoprahová sociální služby pro děti a rodinu, poskytují sociální služby za podmínek dodržování aktuálních nařízení vlády, pokyny, doporučeními a metodickými pokyny Ministerstva práce, sociálních věcí a rodiny SR: https://www.employment.gov.sk/sk/koronavirus-pracovna-socialna-oblast/socialne-luzby/), opatření příslušnými RÚVZ SR a jinými oprávněnými orgány. Zde chceme zdůraznit, že intervence, jako aktivní činnost s klienty je velmi důležitá, sice na jedné straně hrozí zdravotní riziko, nemoc, ale na druhé straně je zde vzájemný vztah faktorů úzce propojených, které mají dopad na celé rodiny a komunity. V rámci intervencí je sociální komunitní pracovníci podávají aktualizované informace prostřednictvím dostupných prostředků a dostupných informačních kanálů a uklidňují celou situaci (MV SR, 2021). Jednotlivé pracovní pozice a jejich náplně se přizpůsobují aktuálním platným opatřením i omezením. Aktivity, které si zaměstnanci Komunitního centra, Nízkoprahova denního centra, Nízkoprahovy sociální služby pro děti a rodinu určí, musí splňovat legislativní podmínky zákona 448/2008 Sb. o sociálních službách ve znění pozdějších předpisů, kde v § 6 ods. 2 uvádí: „Fyzická osoba má právo na poskytování sociální služby, která svým rozsahem, formou a způsobem poskytování umožňuje realizovat její základní lidská práva a svobody, zachovává její lidskou důstojnost, aktivizuje ji k posílení soběstačnosti, zabraňuje jejímu sociálnímu vyloučení a podporuje její začlenění do společnosti (In MV SR, 2021).
Hlavními činnostmi jsou podpora lidských zdrojů, odborné poradenství a poskytování pomoci, prostřednictvím krizových poradních týmů aktivita v oblastech zabezpečení potravin a stravy, hygieny a sanitace, ochrany zdraví a karanténní komunikace, mediace a podpory. Vzdělávací aktivity, případně supervize individuálního nebo skupinového charakteru, v rámci Národního projektu Komunitní služby v marginalizovaných romsykch komunitách, byly během mimořádné situace v souvislosti s onemocněním Covid-19 zrušeny. Kontrola výkonu činnosti poskytovatelů služeb prostřednictvím regionálních koordinátorů, v rámci Národního projektu Komunitní služby probíhá prostřednictvím regionálního koordinátora, a to telefonicky a mailem, minimálně jednou a vícekrát za měsíc a vede evidenci na místní a/nebo regionální úrovni hlásí příslušnému regionálnímu koordinátorovi bezodkladně důležité informace a fakta. výskyt onemocnění zaměstnanců, zhoršenou lokální epidemiologickou situaci, preventivní opatření a pod. (MV SR, 2021).
Závěr
Poskytování sociální služby krizové intervence v marginalizovaných komunitách je financováno z Evropských strukturálních fondů, v rámci národních projektů, které implementuje Úřad zmocněnce vlády Slovenské republiky pro romské komunity a Implementační agentura Ministerstva práce sociálních věcí a rodiny.
Komunitní centra v současné době poskytují obyvatelům obcí možnosti různých zájmových aktivit, formy neformálního vzdělávání, programy volného času pro děti, mládež a dospělé, podporu při komunitním organizování, poradenství a pomoc v oblasti bydlení, mezilidských vztahů, komunitní rehabilitaci, ale i preventivní aktivity. Tyto činnosti jsou přínosem v oblasti zaměstnání, sociální adaptace v obcích s přítomností marginalizovaných romských komunit. Pro komunitní pracovníky je zajištěn rozvoj profesionálních, komunitních kompetencí v oblasti vzdělávání a supervize. Plánované činnosti v rámci Národního projektu Komunitní služby byly kategorizovány do dvou oblastí, hlavní a podpůrné: hlavní oblast tvořilo zvyšování adresnosti, souhrn služeb, které umožňují komunitní centra, rozvoj a kvalita výkonu komunitních pracovníků. Podpůrnou oblast tvoří realizace a rozvoj personálních kapacit, samotné provozu komunitních center a celkový výkon komunitní práce (MV SR, 2021). Národní projekt Komunitní služby ve městech a obcích s přítomností marginalizovaných romských komunit - II. Fáze, který vznikl díky podpoře z Evropského sociálního fondu v rámci Operačního programu Lidské zdroje "Národní projekt Komunitní služby ve městech a obcích s přítomností marginalizovaných romských komunit - II. Fáze" je pokračováním předchozího Národního projektu Komunitní centra v marginalizovaných romských komunitách. Místem realizace jsou kraje - Banskobystrický kraj, Nitranský kraj, Trnavský kraj, Trenčínský kraj, Žilinský kraj, Prešovský kraj, Košický kraj, kromě Bratislavského kraje. Projekt se realizuje v termínu od listopadu 2019 do února 2022. Specifický cíl je totožný s cílem předchozího projektu: zvýšit finanční gramotnost, zaměstnatelnost a zaměstnanost marginalizovaných komunit, především Romů. Hlavním cílem tohoto projektu je „podpora rozvoje poskytovatelů tří sociálních služeb krizové intervence, které budou poskytovat dostupné, standardizované odborné činnosti, další činnosti a aktivity realizované v oblasti podpory sociální inkluze osob v nepříznivé sociální situaci s důrazem na marginalizované romské komunity, ohrožené sociálním vyloučením nebo s omezenou schopností se společensky začlenit“. (MV SR, 2021). Součástí projektu je i pomoc obyvatelům prostřednictvím sociálních služeb krizové intervence Komunitní centrum, Nízkoprahové denní centrum nebo Nízkoprahová sociální služba pro děti a rodinu ve 180 obcích i všech městských částech města Košice. Očekává se, že prostřednictvím sociálních služeb bude podpořeno 20 000 obyvatel z marginalizovaných romských komunit. Cílem projektu je dát do povědomí sociální služby krizové intervence a zkvalitňování výkonu činnosti Komunitních center, Nízkoprahových denních center a Nízkoprahovy sociální služby pro děti a rodinu.
Částečnými činnostmi jsou: 1. revitalizovat metodické postupy, harmonizovat metodické řízení, 2. pomáhat Komunitním centrům, Nízkoprahovým denním centrům, Nízkoprahovým sociálním službám pro děti a rodinu, 3. vytvářet nové kapacity, zkvalitňovat komunitní sociální práci, 4. monitorovat aktivity projektu.
Cílem souboru činností je vylepšení sociální situace skupin sociálně vyloučených nebo ohrožených sociálním vyloučením s důrazem na marginalizované romské komunity, pomocí vynaložené energie i jejich, zvýšení celkové úrovně aktivit i samotný rozvoj zúčastněných subjektů, nárůst a možnosti lepšího přístupu na pracovní trh i integrace do společnosti zaměstnaných občanů (M2 ).
Pokud se spojí síly prostřednictvím komunitní práce, celá komunita spolupracuje a projeví solidaritu vůči spoluobčanům, je to nejvyšší cíl komunitní práce. Uvědomili jsme si, že teprve nyní v tomto pandemickém období jsme pochopili zranitelnost segregovaných osad. Šíření viru v prostředí extrémní chudoby je časovanou bombou pro celou společnost. Léta neřešenou situaci v těchto lokalitách nám ukazuje každodenní realita. Prostřednictvím sociálních služeb krizové intervence nedokážeme zajišťovat pro všechny obyvatele marginalizovaných romských komunit základní hygienická opatření bez důstojného bydlení lidí, bez přístupu k pitné vodě a pod. Každodenní práce pomáhajících profesí v lokalitách nám je důkazem toho, že jsme nikdy od začátku fungování Komunitních center nedělali více komunitní práce, než v době pandemie.
Autorka: Mgr. Lydie Mirgová
Seznam bibliografických odkazů
BRNULA, P. - ČAVOJSKÁ, K. - MOZEŠOVÁ, K. - MÓZEŠ, M. - SMREK, M. 2015.: Úvod do teorií sociální práce. IRIS, Vydavatelství a tisk, s.r.o., Bratislava. ISBN 978-80-89726-36-3. [online]. [cit. 2021.15.01.] Dostupné na internetu: https://fsetest.ujep.cz/img/upload/files/afe0f0c3f807e1166682c1f1925f43ba CANGÁR, M. 2018. Komunitní rehabilitace. [online]. [cit. 2021.15.01.]. Dostupné na internetu: https://www.ia.gov.sk/npkiku/data/files/2fca7117a7fe98c4d043ccf573043917 TŘEŠNÍKOVÁ, M. a kol. 2017. Standardy komunitních center. Bratislava: IA MPSVR SR. ISBN 978-80-89837-05-2. HAMALOVÁ, M. a kol. 2012. Partnerství – významný faktor rozvoje regionů a obcí. Sborník příspěvků z mezinárodního vědeckého semináře. Hybné síly rozvoje regionů. Bratislava: Institut aplikovaného managementu, 2012. ISBN 978-80-89600-00-7. HUDECOVÁ, A. - JUSKO, P. - VAVRINČÍKOVÁ, L. - BROZMANOVÁ GREGOROVÁ, A. - PAPŠO, P. 2010. Profesní kompetence sociálních pracovníků v kontextu intencionálních a institucionálních reflexí. Banská Bystrica ISBN 978-80-557-0112-7. [online]. [cit. 2021.12.01.]. Dostupné na internetu: http://www.eromaresource.com/files/1f48714d662a129e352f97f17ce2e354 INTEGRA. Domov sociálních služeb pro děti a dospělé Integra. [online]. [cit. 2021.12.01.]. Dostupné na internetu: http://www.dssintegra.sk/ KORPESIO C., 2012: Komunitní centra na Slovensku. Bratislava: Prohuman. [Online: http://www.prohuman.sk/socialna-praca/komunitne-centra-na-slovensku]. LEVICKÁ, J. - LEVICKÁ, K. - BÁNOVČINOVÁ, A. - UHNÁKOVÁ, D. 2016. Teoretická východiska sociální práce. Fakulta zdravotnictví sociální práce Trnavské univerzity v Trnavě, 2016.ISBN 978-80-8082-962-9. [online]. [cit. 2021.12.01.] Dostupné na internetu: https://www.truni.sk/sites/default/files/9752cfe06e1c935124d565751cc9a3bb MAČÁKOVÁ, S., POLLÁK, M. A KOLEKTIV. 2008. Komunitní centra – oáza pro lidi ze znevýhodněných komunit. [online]. [cit. 2021.12.01.] Dostupné na internetu: http://etp.sk/wp-content/uploads/2015/08/Komunitn%C3%A9-centr%C3%A1-o%C3%A1za-pre-%C4%BEud%C3%AD-zo-znev%C3%BDhodnen%C3%A9ho-prostredia.pdf MIKOVÁ, K. a Z. PAULINIOVÁ. 2001. Občanská participace, pro všechny lidi, kteří chtějí spolurozhodovat o místě, kde žijí. Bratislava: PDCS Centrum prevence a řešení konfliktů, 2001. ISBN 80-85576-31-7. MINISTERSTVÍ VNITRA SLOVENSKÉ REPUBLIKY 2019. Atlas romských komunit 2019.[online]. [cit. 2021.02.07.] Dostupné na internetu: https://www.minv.sk/?atlas-romskych-komunit-2019 MINISTERSTVÍ VNITRA SLOVENSKÉ REPUBLIKY. Strategie pro integraci Romů do roku 2020. [online]. [cit. 2021.02.07.]. Dostupné na internetu: https://www.minv.sk/?strategia-pre-integraciu-romov-do-roku-2020 ÚŘAD VEŘEJNÉHO ZDRAVOTNICTVÍ SLOVENSKÉ REPUBLIKY. 2021. Plán řešení onemocnění COVID-19 v marginalizovaných romských komunitách. [online]. [cit. 2021.02.07.] Dostupné na internetu: https://www.uvzsr.sk/index.php?option=com_content&view=article&id=4166:plan-rieenia-ochorenia-covid-19-v-marginalizovanych-romskych-komunitach&catid=250:koronavirus-2019-ncov&Itemid=153, 03.4.2020 ÚŘAD VLÁDY SLOVENSKÉ REPUBLIKY. Strategie pro integraci Romů do roku 2020.[online]. [cit. 2021.02.07.] Dostupné na internetu: https://www.minv.sk/?strategia-pre-integraciu-romov-do-roku-2020 SCHURINGA, L.2007. Komunitní práce a inkluze Romů. Ostrava: Radovan Goj, 2007. ŠUTAJOVÁ, J. Formování obecní samosprávy na Slovensku. [online]. [cit. 2021.20.01.] Dostupné na internetu: http://www.saske.sk/cas/archiv/2-2006/Sutajova.html Zákon 448/2008 Sb. o sociálních službách ao změně zákona 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání (živnostenský zákon) ve znění pozdějších předpisů. ŠROBÁROVÁ, S. Služby krizové intervence na Slovensku. [online]. Dostupné na internetu: https://www.prohuman.sk/socialna-praca/sluzby-krizovej-intervencie-na-slovensku
1 Význam pojmu intervence v našem případě se zaměřuje na zasahování, ovlivňování, ochraňování občana. V oblasti sociální práce se jedná o zásah do chování jednotlivců, skupin nebo případně konání institucí. Pro občana to znamená psychickou i praktickou oporu. 2 Alert systém pro monitorování vývoje epidemie a přijímání protiepidemických opatření v závislosti na intenzitě šíření SARSCoV-2 (Covid-19).