Якби СР до офіційної розвиткової співпраці не зарахувала суму 9,42 млн євро у вигляді подарованих вакцин партнерським країнам для боротьби з пандемією covid-19, вартість іноземної допомоги СР минулого року була б ще нижчою, ніж у 2020 році. Звіт громадянського суспільства AidWatch від платформи Ambrela показує, як рік 2021 у системі офіційної розвиткової співпраці СР пройшов під знаком невикористаних можливостей. Його висновки згодом підкреслила гуманітарна криза внаслідок війни в Україні.

AidWatch — це звіт Платформи розвиткових організацій – Ambrela, який описує та оцінює систему розвиткової співпраці – ODA СР (з англійської Official development assistance), включаючи її процеси, віхи, а також встановлені та досягнуті цілі у 2021 році. Він пропонує як критичний погляд, так і рекомендації для сфери розвиткової співпраці та глобальної освіти з боку громадянського суспільства.

СР тривалий час не виконує своє міжнародне зобов'язання

У 2021 році СР витратила на розвиткову співпрацю 131 млн євро. До іноземної допомоги несистемно зарахувала також суму 9,42 млн євро у вигляді подарованих вакцин партнерським країнам для боротьби з пандемією covid-19. Без цієї суми номінальна вартість допомоги СР була б навіть нижчою, ніж у 2020 році. СР таким чином знову не наблизилася до свого міжнародного зобов'язання витратити на розвиткову співпрацю фінансові кошти у розмірі 0,33 % валового національного доходу до 2030 року – до його виконання не вистачало 190 млн євро. Для того, щоб досягти цього зобов'язання, вона повинна була б щорічно безперервно збільшувати розвиткову співпрацю приблизно на 45 млн євро.

Виконавчий секретар Ambrela та автор звіту AidWatch, Daniel Kaba, додатково застерігає, що «справжня двостороння допомога, якою СР повністю керувала (після відрахування внесків до міжнародних організацій), і завдяки якій словацькі суб'єкти могли реалізовувати свої розвиткові проєкти, дорівнювала сумі 17,3 млн євро. Оскільки її обсяг не зростає, це суттєво впливає на спроможності акторів у реалізації розвиткової співпраці у світі. Разом із стрімко зростаючою інфляцією існує загроза, що реальний вплив іноземної допомоги під брендом SlovakAid у партнерських країнах буде дедалі нижчим».

Війна в Україні підтвердила потребу в гуманітарній стратегії СР

Хоча AidWatch насамперед присвячений оцінці розвиткової співпраці СР за 2021 рік, у звіті неможливо було оминути гуманітарну кризу в Україні після її нападу Росією у лютому 2022 року. Ця криза також стала дзеркалом системи гуманітарної допомоги СР і оголила проблемні місця у співпраці між державою та громадянським суспільством. Голова Ambrela, Daniel Kaba, пояснює, що поряд із низьким асигнуванням реакція держави при наданні гуманітарної допомоги безпосередньо в Україні була повільною: «Гуманітарний заклик на подання проєктів допомоги Україні був оголошений лише через 3 місяці після початку війни, а сама імплементація розпочалася через 5 місяців тривання війни. СР потребує відповідного інструменту для імплементації гуманітарних проєктів, і створення національної гуманітарної стратегії вже просто неможливо уникнути». Хоча загальна комунікація між громадянським суспільством та міністерством закордонних справ є відносно відкритою, чимало викликів та можливостей для посилення співпраці залишилися невикористаними. Саме тому звіт Aidwatch містить: наочний світлофор для моніторингу виконання обраних рекомендацій Комітету з надання допомоги розвитку Організації економічного співробітництва та розвитку (OECD/DAC) з боку СР, а також рекомендації для сфери якості офіційної розвиткової співпраці, як і звітування про офіційну розвиткову співпрацю та її обсяг. Платформа Ambrela рекомендує: збільшити бюджет на іноземну допомогу у 2024 році до 0,21 % ВНД; систематично поєднувати двосторонню та багатосторонню розвиткову співпрацю СР з інституціями ЄС; і прийняти рішення для пом'якшення наслідків високої інфляції для словацьких акторів розвиткової співпраці та впливу їхніх інтервенцій у світі. Завантажити та ознайомитися зі звітом AidWatch від Ambrela можна на сайті Ambrela або безпосередньо тут: https://ambrela.org/wp-content/uploads/2022/11/Ambrela_report_Aidwatch_za_rok_2021.pdf

Про платформу Ambrela як творця звіту AidWatch: Платформа розвиткових організацій – Ambrela об'єднує та представляє інтереси 29 визначних словацьких організацій (переважно неурядових), які діють у сфері розвиткової співпраці, гуманітарної допомоги або глобальної освіти. Серед її головних стовпів — адвокаційна діяльність, розбудова спроможностей членських організацій та публічна поінформованість про глобальні виклики, а також потребу в солідарності з тими, хто потребує допомоги. Ambrela також є засновником Конфедерації європейських неурядових розвиткових та гуманітарних організацій (CONCORD Europe) і таким чином бере участь у просуванні інтересів розвиткової співпраці та виконанні Глобальних цілей Порядку денного 2030 також на рівні Європейського Союзу. Звіт AidWatch був розроблений на основі консультацій із членами та спостерігачами Ambrela.

Текст і фото: Ambrela www.ambrela.org