Процесуальні аспекти створення та оцінки етичного кодексу соціальної роботи

Процедурні аспекти створення та оцінки Кодексу етики соціальної роботи Соціальна робота сьогодні розуміється не лише як практична форма допомоги нужденним, а також належить до прогресивно розвиваються наукових дисциплін і допоміжних професій (Mátel, Schavel et al., 2013). Ми можемо її розуміти як інтегровану дисципліну, яка має три важливі стовпи – професійну практику, освіту та дослідження. Стріженец (1998, с. 345) навіть розрізняє при визначенні соціальної роботи, її предмету, змісту, цілей, завдань, категорій і методики шість вихідних перспектив:

• соціальна робота як практична діяльність (історична перспектива);
• соціальна робота як наукова дисципліна (теоретична перспектива);
• соціальна робота як окрема професія (практична перспектива);
• соціальна робота як академічна дисципліна (освітня перспектива);
• дослідження соціальної роботи (розвивальна перспектива);
• наміри соціальної роботи та її розвивальні тенденції (інтеграційна перспектива).

Через інтегрованість дисципліни не підходить розділяти окремі складові як самостійні сутності, незважаючи на те, що ми можемо їх розрізнити. Для потреб нашого дослідження ми повинні ввести, що якщо ми будемо розділяти освіту і викладачів від практики, тобто соціальних працівників, ми внутрішньо розбиваємо дисципліну, яка вже майже століття бореться за свою особистість і належну прийнятність серед учасників інших дисциплін. Тому для потреб запропонованого дослідження ми не будемо розуміти позначку «соціальний працівник» лише для осіб, що безпосередньо працюють з соціальним клієнтом, а для всіх, хто беруть участь у побудові професії соціальної роботи, тобто також наукових працівників дисципліни, академічних працівників у школах соціальної роботи (викладачі) і соціальних працівників, що працюють у різних ролях, функціях і робочих позиціях.

З огляду на міжнародну дискусію про соціальну роботу, ця професія все частіше вважається професією, що базується на цінностях. Ключові цінності та принципи професії найчастіше формулюються у етичному кодексі соціальної роботи.

Ширшим предметом запропонованого дослідження є створення етичного кодексу соціальної роботи в Словаччині. Однак ми не зосередимо увагу на його змістовному змісті, який ми розглядали у монографіїЕтика соціальної роботи(2012) та інших професійних доповідях. Ми хочемо зосередитися більше на процесі створення та оцінки етичного кодексу. Незалежно від того, чи академічні працівники, спеціалісти з етики чи самі соціальні працівники запропонують найкращий зміст, без чітко визначених процесних правил і відповідальності неможливо створити таку роботу. Це підтверджується практичним досвідом у Словаччині. Одним із найважливіших результатів «1. пєштанської конференції», спрямованої на застосовану етику в соціальній роботі, була згода учасників конференції, а саме академічних працівників і працівників з практики, щодо потреби ревізії Етичного кодексу соціальних працівників у Словаччині з 1997 року. Цей кодекс наразі не відповідає міжнародним стандартам етики соціальної роботи, які разом оголосили Міжнародна федерація соціальної роботи та Міжнародна асоціація шкіл соціальної роботи у 2004 році, і не достатньо відображає всі релевантні аспекти етики цієї динамічно розвиваючої професії. З спільного запиту Андрея Матела, автора запропонованого доповіді, і Петра Бренула, на початку 2011 року була створена робоча група, метою якої було створення нового етичного кодексу соціальної роботи в Словаччині. Ми звернулися до захисту цієї комісії до Асоціації викладачів соціальної роботи, головою якої в той час був професор Мілан Шавель. Перша зустріч цієї групи відбулася на кафедрі соціальної роботи PdF UK у Братиславі (1) 28 лютого 2011 року. Далі були інші зустрічі: 2. Нітра (UKF Нітра), 27. 3. 2011; 3. Данішовце (робочий простір UPJŠ у Кошице), 24. 4. 2011; 4. Сладкові (ВШ у Сладкові), 30. 6. 2011 (хоча кількість членів комісії була недостатньою); 5. Трнава (ТУ у Трнаві), 2. 2. 2012; 6. Ружомберок (КУ у Ружомберку), 26.-27. червня 2012 – узгоджено місце наступної зустрічі – Банска Бистрика (планувалося на листопад 2012, пізніше на січень 2013). Наступна зустріч не відбулася. Членка комісії, уповноважена організацією, мовчала.

Оскільки метою цієї робочої групи було досягнення широкого консенсусу щодо форми і змісту нового етичного кодексу соціальної роботи, робота над ним досить складна. Ми вважаємо, що ключем до продовження початої роботи не є питання змісту етичного кодексу, а процесні дефекти. Ці дефекти сприяли тому, що робота над створенням нового кодексу соціальної роботи в Словаччині наразі не продовжується. З цієї причини обмеженим предметом дослідження є процесні аспекти створення етичного кодексу. З цією метою я вважаю важливою теоретичну концептуалізацію «процесу».

Поняття процесу ми не будемо розуміти як аксіому, хоча на перший погляд воно може здаватися термінологічно однозначним. Процес зазвичай означає послідовність (робіт, створення), що пов'язана з точки зору етимології з латинським дієсловомprocedo, procedere– йти далі, продовжувати, але також виходити, виходити, випливати, проявлятися. Поняття у первісному латинському значенні містить наступні компоненти:

• наміром єактивність, а не стан (наприклад плавання корабля, а не лише його перебування у порту), статус-кво через цю активність покидається), тобто наміром є дія або набір кількох дійяк йти далі;- має певнепочаткове вихідне, яке після наступної активності покидається (це можна ідентифікувати, коли корабель випливає, я ідентифую порт, який цей корабель покидає);
• активність єцілеспрямована, пов'язана з досягненням заздалегідь визначеної цілі (не випадкова дія). Ця ціль завжди встановлюється конкретною особою, групою людей, установою або організацією, яку, однак, знову складають люди (наприклад власник корабля встановлює ціль плавання). Передумовою є власна або делегована компетенція до даної дії (капітан може встановити ціль, якщо він делегований власником, він не може це зробити керманич, хоча найкраще знає море, по якому буде плавати корабель);
• окремі кроки даної активності логічносистематичнорозташовані так, щоб кожен наступний крок підкреслював попередній (не є підходящими «скачками»), тобто має бути завжди послідовність вперед;- встановленняактор(інструмент) активності, якою може бути особа, група осіб, відповідно інституція або предмет (наприклад, машина у виробничому процесі, судно під час плавання). Визначається, хто або що забезпечує даний процес. Подібно до визначення цілі, також таун є передумовою власної або делегованої компетенції до даної діяльності (неможливо плавати чужим судном без згоди або делегування власником, у протилежному випадку йде «плавання на чорну»).

Процес можна визначити як цілеспрямований систематичний порядок, встановлений суб’єктом або об’єктом. У будь-якій систематичній людській діяльності після встановлення цілі дій наступним чином встановлюється процес як порядок, який формує основну методичну основу для конкретної активності. Ми можемо розрізнити три основні етапи (кроки) будь-якого процесу: 1. встановлення процесу (спочатку на ментальному рівні, потім може бути зафіксовано, записано); 2. реалізація процесу (це сама активність); 3. завершення процесу (досягнуто попередньо встановлену ціль, результат ідентифікований). За потреби можна додати ще один – 4. пункт, який полягає у оцінці (евалюації), чи то самого процесу, чи довгострокової придатності досягнутого результату. У суті при оцінці йдеться про інший процес, метою якого є погляд назад (анемнетичний) у напрямку до початкового процесу або вперед (катанетичний) у напрямку до довгострокового використання результату (продукту) спостережуваного процесу. Оцінка при цьому може бути інтегральною частиною процесу, якщо це прямо визначено в цілі.

У застосуванні теоретичної концепції процесу до створення нового етичного кодексу соціальної роботи на Словensku та його оцінки як інтегральної складової цього процесу, ми можемо зафіксувати наступне:

• Є чітко визначена ціль активності, якою є створення нового етичного кодексу соціальної роботи в Словenskej republike. Ціль своєю ініціативою визначили члени робочої етичної групи, виходячи з повторюваних підказок освітян соціальної роботи та самих соціальних працівників.
• Процесною активністю є діяльність робочої етичної групи та її окремих членів у виконанні встановленої цілі.
• Початковим підґрунтям є існування неактуального Етичного кодексу соціальних працівників у SR з 1997 року, який створила асоціація, яка в даний час не демонструє жодної реальної діяльності і втратила членство в IFSW.
• У ході діяльності робочої етичної групи відбулося переривання з червня 2012 року, оскільки оголошене наступне зібрання ще не відбулося. Членка комісії, делегована організаційною координацією, з 5 листопада 2012 року мовчала. Члени комісії не створювали достатнього тиску, щоб зібрання відбулося.
• Робоча група з самого початку своєї діяльності просила про делегування компетенції Асоціації освітян у соціальній роботі у представництві її президента.

З метою ідентифікації ключових процесних аспектів створення та оцінки етичного кодексу соціальної роботи ми провели дослідження, метою якого є ідентифікація добрих практик у процесі створення або ревізії з погляду міжнародних та національних етичних кодексів цієї професії.

Методологічне введення дослідження

Науковою метою дослідження є ідентифікація процесних аспектів створення та оцінки міжнародних та національних етичних кодексів соціальної роботи. Використовувалася якісна дослідницька стратегія. Головним дослідницьким методом є аналіз документів з використанням герменевтичних методів, зокрема структурного, змістового та прагматичного аналізу. З основних дослідницьких методів особливо використовується індукція та порівняння.

У аналізі документів, зокрема у змістовному аналізі, важливе рішення про спосіб вибору документів. З огляду на тему та цілі дослідження, у роботі йдеться про міжнародні та національні етичні кодекси соціальної роботи, відповідно соціальних працівників. При їх виборі автор враховував наступні критерії у відповідному порядку: а)релевантність та оригінальність документів– перевагу мали кодекси з міжнародним впливом (обидва останні етичні документи IFSW) та піонерські роботи з довгостроковою традицією (особливо американський та австралійський етичний кодекс); б)актуальна чинність– виключені були історично старіші документи, які були замінені або оновлені новими, за винятком «міжнародного етичного кодексу»; в)мовна доступність– вибрані були лише документи, доступні англійською, словенською, чеською, російською, німецькою, італійською та івритом; г)публічна доступність документа– вибрані були документи, доступні онлайн в інтернеті за винятком словенського; д)культурна близькість– вибрані були документи, які історично-культурно близькі до Словенії за останні 70 років (особливо чеський етичний кодекс; російський етичний кодекс); е)ширша різноманітністьдосліджувальної вибірки з урахуванням мультикультурної плюралітету з більшим відсотком європейських країн (5/2) проти позаєвропейських.

Оскільки досліджувані нами документи з історичної точки зору досить молоді, автор обмежив вибір герменевтичних методів до тих, що переважно виходять із синхронного підходу, з однією винятком, а самеміжнародний етичний кодекс– у ньому були використані два документи, а саме з 1994 і 2004 років, тобто враховувався й діахронний підхід. Причиною є те, що деякі національні етичні кодекси досі виходять із старішого документа 1994 року.

Оскільки методи збору даних у якісному дослідженні були здійснені через публічні документи, носіями яких є електронні публікації, доступні в інтернеті. На підставі вищезазначених критеріїв було вибрано 16 документів, з яких два мають характер міжнародного етичного кодексу (IFSW 1994 і 2004) і 14 мають характер національних етичних кодексів – з них 10 європейських і 4 позаєвропейських. Конкретно йдеться про ці кодекси: 1. Міжнародний етичний кодекс /IFSW (1994)/ 2. Міжнародний етичний кодекс IFSW / IASSW (2004) 3. Португальський етичний кодекс /APSS (2007)/ 4. Американський етичний кодекс /NASW (2008)/ 5. Канадський етичний кодекс /CASW (2005)/ 6. Австралійський етичний кодекс /AASW (2010)/ 7. Ізраїльський етичний кодекс /(SWI (2007)/ 8. Шведський етичний кодекс/ASSR (1997)/ 9. Британський етичний кодекс /BASW (2012)/ 10. Німецький етичний кодекс /DBSH (1997)/ 11. Швейцарський етичний кодекс /BPSA (2010)/ 12. Італійський етичний кодекс /CN (2009)/ 13. Російський етичний кодекс /ССОПиР (2003)/ 14. Румунський етичний кодекс /CNASR (2007)/ 15. Чеський етичний кодекс /SSP ČR (2006)/ 16. Словацький етичний кодекс /ASP SR (1997)/

Оскільки дані управління між процесними аспектами створення і оцінки етичного кодексу будемо класифікувати наступні три категорії(2)

• Інституційне покриття– інституція, організація або асоціація, яка створює кодекс, або її частини (етичні комісії), і забезпечує його регулярну оцінку.
• Джерела– явно або неявно ідентифіковані зовнішні джерела (міжнародні документи, міжнародний етичний кодекс, інші національні етичні кодекси), які використовуються у процесі створення або оцінки (попри ідентифікацію національних специфік і власних етичних концепцій).
• Зобов’язання і спосіб санкцій– залежить від інституційного покриття кодексу, а також від інституційного укоренення професії соціальної роботи в даній країні.

Результати дослідження

МІЖНАРОДНИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС. Міжнародні та наднаціональні асоціації окремих професій намагаються сформулювати основні етичні принципи і цінності у вигляді міжнародного етичного кодексу. У соціальній роботі цю роль виконує Міжнародна федерація соціальних працівників,(3) яка охоплює національні асоціації соціальної роботи по всьому світу. У питаннях освіти і етики тісно співпрацює з Міжнародною асоціацією шкіл соціальної роботи.(4) IFSW має спеціальну етичну комісію (Ethics Commission) і офіс Постійного комітету з етики. У даний час можна вважати актуальним міжнародний етичний кодекс соціальної роботи спільним документом IFSW/IASSWЕтика в соціальній роботі: Заява принципів(Етика в соціальній роботі – заявлені принципи або Декларація етичних принципів соціальної роботи) прийнята у 2004 році. З точки зору джерел документ явно посилається на Міжнародні декларації та договори про права людини, зокрема:

• Загальну декларацію прав людини;
• Міжнародний пакт про громадянські та політичні права;
• Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права;
• Договір про усунення усіх форм расової дискримінації;
• Договір про усунення усіх форм дискримінації жінок;
• Договір про права дитини;
• Договір про корінні народи та племінне населення в незалежних країнах (ILO конвенція 169).

Документ має рекомендаційний характер щодо членських організацій IFSW та IASSW. У ньому не приділяється специфічної уваги контролю та санкціям. Національні членські організації IFSW та IASSW несуть відповідальність за розробку та регулярне оновлення власних етичних кодексів або етичних керівництв так, щоб вони відповідали принципам IFSW/IASSW. Національні організації також мають відповідальність за інформування соціальних працівників і шкіл соціальної роботи про ці кодекси та керівництва. Соціальні працівники повинні діяти у відповідності з етичним кодексом або згідно з керівництвом, що діє у їхній країні.

Старшим документом IFSW є кодекс 1994 року. Цей фактично складався з двох документів: International Declaration of Ethical Principles of Social Work (Міжнародна декларація етичних принципів соціальної роботи) та International Ethical Standards for Social Workers (Міжнародні етичні стандарти для соціальних працівників). З точки зору джерел явний посил на Загальну декларацію прав людини (ООН, 1948) та інші міжнародні договори, що випливають з цієї декларації. Документ має рекомендаційний характер щодо членських організацій IFSW. Також з цього титулу у ньому не приділяється специфічної уваги контролю та санкціям.

PORTUGALSKÝ ETICKÝ KÓDEX (Código de Ética, скор. APSS 2007). Прийнято його Associação dos Profissionais de Serviço Social у 2007 році. Це кодекс, ідентичний IFSW / IASSW (2004). Португальський етичний кодекс представляє альтернативу, коли національна асоціація соціальної роботи ідентифікує себе з цінностями, принципами та відповідальністю міжнародного етичного кодексу і приймає їх як свій національний етичний кодекс.

AMERICKÝ ETICKÝ KÓDEX (Code of Ethics of the National Association of Social Workers, скор. NASW 2008). Його пропонувальником є Національна асоціація соціальних працівників. З історичної точки зору NASW відіграє піонерську роль не лише у соціальній роботі як окремій професії та науковій діяльності, а й у сфері професійної етики соціальної роботи. Цей орган опублікував свій перший етичний кодекс у 1960 році, який складався з 14 проголошень. Він поступово був переглянутий (1967, 1977, 1979, 1990, 1993). Поточний текст актуального кодексу NASW походить з 1996 року. Він був до тепер двічі переглянутий, у 1999 та 2008 роках. У зв’язку з етичними питаннями професії NASW створила спеціальний офісOffice of Ethics and Professional Review. Відповідальність має за контроль дотримання професійної етики, надає консультації членам організації у сфері професійної етики та окремо членам, які були санкціоновані за порушення етичних принципів. Крім того, він адмініструє процес оцінки та ревізії етичного кодексу. Прикладом може бути ревізія кодексу з 1994 року, яка проходила у трьох фазах. 1. Фаза полягала у вивченні літератури щодо етики в соціальній роботі, застосованої етики допоміжних професій загалом з метою ідентифікації ключових концепцій та питань, які можуть бути частиною нового кодексу. У зв’язку з попереднім кодексом були ідентифіковані концепції, які можуть бути збережені, а також були визначені області, які слід додати як нові. Друга фаза проходила одночасно з першою, коли всі члени NASW, а також інші організації соціальної роботи були запрошені до участі у створенні нового кодексу своїми пропозиціями та зауваженнями. У третій фазі комісія виконувала численні ревізійні поправки на основі зворотного зв’язку експертів, які рецензували документ. У 1996 році фінальна версія документа була представлена спочатку регіональному представнику NASW для оцінки та зворотного зв’язку, а потім загальному збірці NASW, яка затвердила документ у серпні 1996 року з дійсністю з січня 1997 року. Він був до тепер двічі переглянутий, у 1999 та 2008 роках. Джерела в кодексі, що конкретно вказані, не є. Кодекс є обов’язковим для всіх соціальних працівників і студентів соціальної роботи незалежно від робочої позиції, середовища, в якому вони працюють, та осіб, яким вони допомагають. NASW розробила формальний процес оцінки етичних скарг, які були подані проти її членів (NASW procedures for professional review, 2012). Кодекс заохочує соціальних працівників до співпраці у його впровадженні, участі у процесах оцінки в рамках NASW та до знання встановлених дисциплінарних правил і санкцій. Сам кодекс не розкриває санкційної системи, ця система знаходиться під компетенцією окремого офісу.

KANADSKÝ ETICKÝ KÓDEX (CASW 2005). Автором єCanadian Association of Social Workers. Поточна версія етичного кодексу соціальної роботи в Канаді походить з 2005 року. Фактично цей кодекс складається з двох документів:Code of Ethics(Етичний кодекс), який присвячений переважно ключовим цінностям і принципам у соціальній роботі та практичнимGuidelines for Ethical Practice(Путівник етичної практики). Його процес оновлення проходив у трьох етапах з 2002 року. 1. Етап включав критичну оцінку літератури, коли вивчалася та оцінювалася важлива професійна та біоетична література, і створювався звіт щодо важливих концепцій і питань. Частиною 2. етапу було вивчення та порівняльний аналіз кодексу IFSW 1994 року, а також національних етичних кодексів Великої Британії, Австралії та США. Також проводився аналіз важливих етичних кодексів окремих канадських провінцій і територій. 3. етап складали робочі версії та подальші консультації щодо змісту кодексу CASW і Путівника етичної практики. Канадський етичний кодекс взяв деякі частини з американського NASW і в деяких статтях також базується на австралійському кодексі AASW. У тексті прямо зазначено, що кодекс є узгодженим із міжнародними етичними кодексами IFSW (1994, 2004). У передміслі кодекс посилається на права людини, закріплені в канадських законах, а також на міжнародні договори про права людини, створені та оголошені на території ООН. Оскільки в Канаді відповідальність за соціальну роботу несе кожна провінція та територія, кодекс має більш рекомендаційний характер і, у випадку порушення, заохочує звертатися до відповідних органів у відповідних провінціях або територіях.

АВСТРАЛІЙСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (AASW 2010). Сучасний AASWCode of Ethicsбув прийнятий у 2010 році Австралійською асоціацією соціальних працівників, яка є професійною асоціацією соціальних працівників в Австралії. Це суттєве оновлення кодексу з 2002 року. Відповідальність за його переробку неслиCode of Ethics Review Committee(Ревізний комітет етичного кодексу) у співпраці з двома іноземними експертами – професоркою Сарою Бенкс (Durham University, UK), професором Річардом Хагманом (Етична комісія IFSW). У тексті прямо зазначено, що кодекс відкритий для ревізій. Консультації з етики надає в рамках AASW спеціальний офісNational Ethics & Practice Standards Officerз місцезнаходженням у Мельбурні.

З точки зору джерел він черпав з міжнародного етичного кодексу IFSW/IASSW 2004, а вплив на деякі формулювання мав американський кодекс NASW. Кодекс є обов’язковим для всіх соціальних працівників, які є членами цієї асоціації, а також для студентів соціальної роботи. У тексті кодексу прямо зазначені основні принципи процесу розслідування та оцінки скарг щодо неетичного поводження соціальних працівників. Скарги щодо такого поводження може подати будь-хто, включаючи клієнтів, колег і роботодавців. Одним із додатків до кодексу є схема так званогоComplaints Management Process(Процесу подання скарги). Важливою частиною цього процесу єNational Ethics Office(Національний етичний офіс) та National Ethics Panel (Національний етичний панель). Ширше за весь процес приділяється специфічний документ AASW By–laws on Ethics (2013).

ІЗРАЇЛЬСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Кодекс професійної етики соціальних працівниківв Ізраїлі, קוד האתיקה של איגוד עובדים הסוציאליים בישראל скр. SWI 2007) був прийнятий Унією соціальних працівників в Ізраїлі у 2007 році. Перший кодекс був сформульований в Ізраїлі у 70-ті роки 20-го століття, коли відбувався процес встановлення самої професії соціальної роботи. Важлива зміна відбулася у 1996 році з затвердженнямSocial Workers Act. Професія соціальної роботи стала законодавчо охопленою та регульованою (Karpel, 2008). Джерела, вказані в кодексі, не є. У 1999 році в Ізраїлі були опубліковані так званіEthics Regulations(Етичні керівництва), які мають юридичну обов’язковість і при їх порушенні застосовуються дисциплінарні заходи. Обов’язковим документом щодо етичного поводження професійних соціальних працівників в Ізраїлі є саме зазначений Social Workers Act. На нього явно посилається також етичний кодекс соціальних працівників. У ньому сформульовані конкретні дисциплінарні процеси та санкції як наслідок неетичного поводження. До них належать попередження, покарання, грошові штрафи, призупинення реєстрації в реєстрі на період до 5 років або видалення з реєстру.

БРИТАНСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (The Code of Ethics for Social Work, скр. BASW 2012). Прийняв його Британська асоціація соціальних працівників, яка є єдиною професійною асоціацією соціальних працівників у Великій Британії. Це оновлений етичний кодекс з 2002 року (перед цим 1975) сформульований національною професійною асоціацією. У рамках BASW за оцінку та ревізію кодексу відповідає офісThe Policy, Ethics and Human Rights Committee. З точки зору джерел сучасний BASW кодекс посилається на міжнародний етичний кодекс. Кодекс є обов’язковим для членів BASW, але без можливості санкціонування неетичного дії. Для соціальних працівників, що працюють незалежно, у приватній практиці, створено окремий документ, який присвячується специфічним принципам етичної практики (як доповнення 3-ї частини кодексу). У Великій Британії, окрім того, діяльність соціальних працівників регулюється державою через полуаутономний General Social Care Council in England. Поряд з етичним кодексом BASW існують ще «кодекси практики» для соціальних працівників, зайнятих у соціальних службах (Code of Practice for Social Care Workers, 2010), а також їх роботодавців (Code of Practice for Employers of Social Care Workers, 2010).

ШВЕЦЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Етика та соціальна робота, скор. ASSR 2006). Прийняв йогоАкадемік-форбундет SSRу 2006 році (попередньо 1997). Джерела, вказані в ньому, не є. Зобов’язання діє для членів Національної ради соціальних працівників і тих, хто надає свої послуги добровільно. Способи контролю та санкціонування не вказані в тексті.

ШВІЦЕРЛАНДІЙСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Berufskodex der Professionellen Sozialer Arbeit Schweitz, AS 2010). Прийняв його компанія AvenirSozial, Professionelle Soziale Arbeit Schweiz, при цьому це ревізія попереднього кодексу 2006 року. До цього документа пред'явилася трирічна робота експертів, коли на початку стояла критика поточного кодексу, що супроводжувалася дискусією про ефективну професійну літературу. Після публікації пропозиції в практику восени 2009 року новий кодекс був упорядкований субкомісією Комісії з професійної етики (6) AvenirSocial і у червні 2010 року був повністю затверджений. З точки зору джерел швейцарський кодекс посилається на міжнародний кодекс IFSW/IASSW (2004), міжнародні документи, зазначені в цьому кодексі, зокрема на європейські документи Ради Європи – Європейський договір про захист людських прав і свобод (1950/1953) та Європейська соціальна карта (1961/1996/1999) і швейцарський спілковий статут. Документ є зобов’язальним для членів AvenirSozial. У рамках нього працює Комісія з професійної етики, яка виконує консультаційну діяльність, але також розглядає пропозиції від членів, клієнток і клієнтів соціальної роботи. Ця має компетенцію дорадчого органу. Етичні порушення розглядаються безпосередньо з залученими особами, головування AvenirSocial на підставі пропозицій комісії.

НЕМЕЧКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Berufsethische Prinzipien des DBSH, скор. DBSH 1997). Прийняв його професійна комора соціальних працівників у Німеччині Deutscher Berufsverband für Soziale Arbeit у 1997 році в зв’язку з документом IFSW 1994 року. У даний час цей документ містить DBSH разом із міжнародним етичним кодексом IFSW/IASSW (2004) у одному спільному документі. Це загальні правила професійної поведінки членів DBSH, для яких це також зобов’язальне. У тексті прямо згадується комісія, яка буде відповідальна за дотримання цих принципів, їх ревізію та оновлення.

ІТАЛІЙСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Codice deontologico dell’Assistente Social, CN 2009). Створив його Ordine Assistenti sociali, що є державним інститутом, відповідальним за виконання професії соціальна робота в Італії, що діє з 1993 року. До його компетенції входить також створення та оцінка донтологічного кодексу соціальної роботи. Джерела в кодексі не вказані. У тексті прямо зазначено, що соціальні працівники повинні знати кодекс, дотримуватися й поширювати його принципи. Кодекс має зобов’язальний характер, інституційну відповідальність несе Consiglio Nazionale dell’Ordine. У Італії є обов’язкова реєстрація соціальних працівників, без неї працювати нелегально.

РУМІНСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Codul deontologic all profesiei de asistent social, скор. CNASR 2008) прийняв National College of Romanian Social Workers (CNASR) у 2007 році з дієвим статусом з 2008 року. Це професійна, неприбуткова організація, чия роль полягає у контролі та супервізії виконання соціальної роботи згідно з законом (в Румунії законом № 466/2004 про Статут соціального працівника було визнано соціальну роботу як незалежну професію та область практики). Джерела в кодексі не вказані. Румунський етичний кодекс є зобов’язальним для членів Національного колегії соціальних працівників в Румунії, це юридичний документ з точними процедурними наказами у випадку його порушення. Важливим органом є етична професійна комісія колегії.

РОСІЙСЬКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Кодекс этики социального работника и социального педагога, скор. ССОПиР 2003). Затверджено ним публічно-справедлива позасвітська організація Союз социальных педагогов и социальных работников у 2003 році для своїх членів, яка є членом IFSW. Документ посилається на міжнародний етичний кодекс IFSW 1994 та міжнародні документи. Явно згадуються Загальна декларація прав людини (1948), Міжнародний пакт про громадянські та політичні права (1966), Договір про усунення усіх форм расової дискримінації (1965); Договір про усунення усіх форм дискримінації жінок (1976), Договір про права дитини (1989). При його складанні враховувалися тоді діючі національні етичні кодекси в Австралії, Великій Британії, Данії, Литві, Польщі, США та Фінляндії. Документ є зобов’язальним для членів ССОПиР. Не визначено ступінь зобов’язання та механізми контролю і санкцій при його порушенні.

ЧЕШКИЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС (Etický kodex sociálních pracovníků České republiky, SSP ČR 2006). Прийняв його Спoločnosť sociálních pracovníků České republiky, яка є членом IFSW. Це не професійна асоціація, а добровільна професійна організація, що об’єднує членів, які активно беруть участь у розвитку соціальної роботи та підвищенні професійного рівня соціальної роботи на практиці. Кодекс посилається на документи, що мають значення для практики соціального працівника, зокрема на міжнародні документи Загальна декларація прав людини, Хартія прав людини ООН, Договір про права дитини та державні закони – Статут і Листина основних прав і свобод. Вплив на формулювання кодексу мав переважно міжнародний етичний кодекс IFSW / IASSW 2004 та його попередня версія 1994 року. SSP ČR є добровільною організацією, зобов’язання етичного кодексу в ЧР не є вимогливим. Кодекс має рекомендаційний характер.

СЛОВАКІЙ ЕТИЧНИЙ КОДЕКС /ASPS (1997)/. Етичний кодекс соціальних працівників у СР був прийнятий Асоціацією соціальних працівників на Словаччині у 1997 році. ASPS була створена у 1993 році як позаурядова організація, яка мала за мету об’єднувати соціальних працівників на Словаччині. Документ посилається на міжнародний етичний кодекс (у той час документ IFSW 1994) і загальною формулюванням також на «інші міжнародно визнані норми». Оскільки це документ громадського товариства ASPS, що є інституцією, що об’єднує соціальних працівників добровільно і не є державною інституцією, це рекомендаційний документ. Не існує жодного контрольного або санкційного механізму для випадків порушення етичних принципів.

Аналіз і дискусія

З погляду процесу створення національного етичного кодексу найпростіший і найшвидший шлях обрала португальська Associação dos Profissionais de Serviço Social, яка прийняла за свій національний етичний кодекс документ IFSW (2004). Недоліком, однак, є відсутність національних специфік соціальної роботи, ідентифікація яких у суті заохочує також IFSW.

Основним інституційним вихідним пунктом при створенні національного етичного кодексу є існування національної організації (асоціації), що представляє соціальних працівників даної країни. У рамках неї звичайно існує певна організаційна одиниця, що забезпечує сферу етики в рамках національної асоціації, компетенція якої більш детально визначена і зазвичай включає також сферу створення і оцінки етичного кодексу професії. Така організаційна одиниця може бути однією етичною комісією (NASW, BASW) або складатися з двох суб’єктів (наприклад, IFSW, AASW, AS):

• Постійна етична комісія, яка є одночасно спеціальним офісом (з власним офісом);
• Ревізійна (під)комісія, яку складають експерти з професійної етики у відповідній асоціації, але може ad hoc запросити до співпраці і іноземних експертів (наприклад, AASW).

За дотримання етичного кодексу окремими соціальними працівниками з можливістю застосування санкцій відповідальна або національна асоціація – представлена керівництвом або етичною комісією (наприклад, CNASR), або підпадає під окремий незалежний орган (NASW, CASW, SWI, BASW). З огляду на статус деяких національних асоціацій, кодекс може мати лише рекомендаційний характер (SSPR ЧР, ASPS). Найважчий обов’язковий характер мають кодекси, що є частиною законодавства даної країни (наприклад, CNASR, CN).

Етична комісія (постійна або ревізійна) має делеговану компетенцію за створення або оцінку етичного кодексу. Суб’єктом, який її делегував, завжди є (національна асоціація соціальної роботи). У суті не враховується варіант, що така інституція відсутня. Ситуація на Словаччині в цій області сприймається як системна девіація.

Процес діяльності етичної комісії щодо створення і оцінки національного етичного кодексу зазвичай стандартизований у наступних кроках:

1. Основний вплив на форму національного етичного кодексу має актуальний міжнародний кодекс, з огляду на який існують чотири варіанти: а) прийняття цього кодексу як національного етичного кодексу (наприклад, APSS); б) злиття двох документів, при цьому міжнародний етичний кодекс є одним з них, а національний етичний кодекс – другим (DBSH); в) явне використання міжнародного етичного кодексу як основного джерела, при цьому в національному кодексі адаптується зміст і іноді форма (наприклад, CASW; AASW; BASW; AS); г) неявне вбудовування етичних принципів міжнародного етичного кодексу в національний кодекс (наприклад, NASW).

2. Етична комісія ідентифікує ключові ресурси, які стануть вихідними при створенні нового кодексу (інші національні етичні кодекси, міжнародні та національні документи). Далі аналізується найсвіжішая наукова і професійна література в області етики, специфічно застосованої етики соціальної роботи.

3. Вихідним пунктом для ревізії старішого кодексу або створення нового кодексу можуть бути два варіанти: а) старша форма етичного кодексу; б) перший робочий концепт, підготовлений етичною комісією.

4. У процес підготовки зауважень залучено професійну громадськість, особливо соціальних працівників (члени асоціації), школи соціальної роботи та інституції, що беруть участь у діяльності соціальної роботи у відповідній країні. Зауваження надсилаються етичною комісії.

5. Після оцінки і впровадження відповідних зауважень створюється фінальна робоча версія нового (оновленого) етичного кодексу. Зазвичай ця також підлягає публічному підсумовуванню.

6. Кінцеве слово при затвердженні нового (реінформованого) етичного кодексу має загальне зібрання національної асоціації, яке може вбудувати останні зауваження. Етичний кодекс остаточно затверджується загальним зібранням.

Так створений етичний кодекс не має конкретних авторів і рідко відомі громадськості члени робочої комісії. Це спільна робота всієї професійної асоціації.

Оскільки на Словаччині поки що не існує функціональної національної асоціації соціальних працівників, це системний дефіцит. Цю відсутність намагається заповнити в даний час Міністерство праці, соціальних справ і сім'ї у співпраці з робочою групою, складеною з представників шкіл соціальної роботи, пропозицією закону про соціальну роботу та умови виконання соціальної роботи.(7) У ньому вже представлені кілька інноваційних кроків щодо покращення інституційних умов виконання соціальної роботи, наприклад створення комори соціальних працівників, постійне підвищення кваліфікації соціальних працівників і інше. У зв’язку з коморою пропонується добровільне членство в ній. Серед запропонованих завдань комори також включено видання позицій щодо етичних питань виконання професії. Організаційна компетенція має нести «Професійна рада комори». Її першою задачею, згідно з пропозицією закону, є видання етичного кодексу професії, який після затвердження збором для членів комори є обов’язковим. За такою ситуацією може виникнути парадоксальна ситуація, що буде створений етичний кодекс, обов’язковий для членів комори, але членство в коморі не буде обов’язковим.

Законодавчий процес не завершений, комора також не створена. Чи мають у цій ситуації представники соціальної роботи чекати реалізації задуму закону? Скільки триватиме цей процес? Чи буде це кілька місяців, років? – Незалежно від цього процесу можливо, щоб діяльність етичної комісії при SVSP продовжувалася. Школи соціальної роботи, подібно до міжнародної платформи IASSW, відповідають за етичну рефлексію цієї дисципліни, включаючи її деонтологічне закріплення. Задачою членів робочої етичної комісії продовжує залишатися створення «мета рівня» етичного кодексу соціальної роботи, який може бути основним вихідним пунктом для «кодексів практики» (етичні кодекси соціальних працівників, супровідники етичної практики тощо), так само як це відбувається у кількох країнах.

Висновок

Три роки тому соціальні працівники, переважно представники експертів з професійної етики, встановили ціль плавання, якою є створення нового етичного кодексу соціальної роботи. Пристане, з якої треба відплавити, це старі концепції професійної етики соціальної роботи, що представляв Етичний кодекс соціальних працівників у СР. За цим призначенням була побудована маленька лінь, якою є робоча етична група. Повернення до плавання її екіпаж запросив від співвласників, серед яких є Асоціація викладачів у соціальній роботі. Другий співвласник (національна асоціація соціальних працівників) у той час був невідомий. Лодка відплавала в напрямку до цілі. Екіпаж, проте, не встановив достатньо конкретних компетенцій і ролей на борту (капітан, заміщений капітаном, керманич, інженер плавання тощо). Лодка під час подорожі зупинилася і залишилася закритою посеред шляху до цілі. На цьому етапі найважливіше не знайти винного, відповідальність за плавання мала вся команда. Більш важливо в початковому плаванні продовжувати і привести лід до цілі. З помилок під час плавання можна завжди навчитися. Оскільки співвласники лідки пройшли важливу персональну зміну (забрано нову голову Асоціації і нові члени правління Асоціації), за необхідним вважаємо підтвердження мандату і повторне письмове делегування компетенції робочої етичної групи, включно з визначенням відповідального керівника. Необхідно створити прозору організаційну структуру цієї комісії з визначеними керівними і організаційними компетенціями. Після цього плавання може продовжуватися. Створений етичний кодекс соціальної роботи буде становити важливу платформу також при створенні кодексу практики, тобто етичного кодексу соціальних працівників.

Необхідною умовою всього процесу є еθος співпраці і здатність ефективно співпрацювати при досягненні спільної цілі. Це має бути важливіше, ніж індивідуальні уявлення і амбіції окремих учасників процесу. З погляду цілі не важливо, хто створює концепт етичного кодексу (ці люди залишаються в кінці процесу переважно в анонімності), але щоб його форма відповідала найсучаснішим тенденціям професійної етики з однієї сторони і ретельно відображала національні специфіки з іншої. Дозволимо собі сказати, що без цього етосу неможливо досягти жодної спільно сформульованої цілі, до якої беруть участь кілька членів організації.

Автори: doc. PhDr. ThDr. Andrej Mátel, PhD., PhDr. Mária Hardy, PhD. Публікація була представлена на конференції «Застосована етика в соціальній роботі 2» (Пештани, 16–17 жовтня 2013) Список бібліографічних посилань

[1] Академікерфорбундт SSR. 2006. Етика в соціальній роботі. Стокгольм: ASSR, 2006. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [2] Associação dos Profissionais de Serviço Social. 2007. Кодекс етики. Лісабон: APROSS, 2007. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [3] Australian Association of Social Workers. 2010. Кодекс етики. 3-е вид. Канберра: AASW, 2010. 55 с.ISBN 978-0-9808661-0-0. 2002. Кодекс етики. 2-е вид., Канберра: AASW, 2002. 33 с.ISBN 0-909255-32-6. [4] Australian Association of Social Workers. 2013. Правила щодо етики. (Виправлено 2013). Канберра: AASW, 2013.ISBN 978-0-9808661-8-6. [5] Avenirsocial. 2010. Професійний кодекс соціальної роботи Швейцарія. Берн: AvenirSozial, 2010. 16 с. [6] BANKS, S. 2006. Етика та цінності в соціальній роботі. 3-е вид. Бейзінгсток: Palgrave Macmillan, 2006. 218 с.ISBN 978-1-4039-9420-2. [7] British Association of Social Workers 2012. Кодекс етики для соціальної роботи. Бірмінгем: BASW, 2012. 20 с. [8] Canadian Association of Social Workers. 2005. Кодекс етики. Оттава: CASW, 2005. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [9] Canadian Association of Social Workers. 2005. Рекомендації щодо етичної практики. Оттава: CASW, 2005. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [10] Consiglio nazionale. 2009. Кодекс дійсності соціального працівника. Рим: CN, 2009. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [11] Deutscher Berufsverband für Soziale Arbeit. 1997. Професійні принципи етики DBSH. Гейтінгген: DBSH, 1997. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [12] Charita České republiky. 2009. Кодекс благодійності Чеська республіка. Оломоуц: Arcidiecézní charita, 2009. 16 с. [13] International Federation of Social Workers. 1994. Етика соціальної роботи: принципи та стандарти. Женева: IFSW, 1994. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [14] International Federation of Social Workers – International Association of Schools of Social Work. 2004. Етика в соціальній роботі: Заява принципів. Женева: IFSW, 2004. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [15] KARPEL M. 2008. Закон, соціальна робота та професіоналізм: ставлення ізраїльських соціальних працівників до Закону про соціальних працівників 1996 року. У: The Journal of Social Welfare & Family Law, 30.1 (2008), с. 3-16. [16] KOPŘIVA, K. 2006. Людський зв'язок як частина професії. 5-е вид. Прага: Portál, 2006. 147 с.ISBN 80-7367-181-6. [17] MÁTEL, A. a kol. 2012. Етика соціальної роботи. 2-е доповнене та оновлене видання. Братислава: VŠ ZaSP sv. Alžbety, 2012. 264 с.ISBN 978-80-8132-045-3. [18] MÁTEL, A. – SCHAVEL, M. a kol. 2013. Теорія та методи соціальної роботи I. Братислава: SPRSP, 2013.ISBN 978-80-971445-1-7. [19] MPSVaR SR. 2013. Проект закону про соціальну роботу та умови виконання соціальної роботи. Братислава: MPSVaR, 2013. [онлайн 2013-10-10]. Доступно в інтернеті: . [20] National Association of Social Workers. 2008. Кодекс етики Національної асоціації соціальних працівників. Вашингтон: NASW, 2008. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [21] National Association of Social Workers. 2012. Процедури NASW для професійного перегляду. 5-е вид. Вашингтон: NASW, 2012. 65 с.ISBN 0-87101-358-1. [22] Ordine Assistenti sociali. 2009. Кодекс дійсності соціального працівника. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [23] Parlamentul României. 2008. Кодекс дійсності професії соціального працівника. У Moniturul Oficial al României. Частина I. № 173/6.III.2008.ISSN 1453-4495, с. 11-15. [24] Союз соціальних педагогів і соціальних працівників. 2003. Кодекс етики соціального працівника та соціального педагога. Москва, 2003. 20 с. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [25] Společnosti sociálních pracovníků České republiky. 2006. Етичний кодекс соціальних працівників Чеської республіки. Прага: SSP ČR, 2006. [онлайн 2013-03-07]. Доступно в інтернеті: . [26] STRIEŽENEC, Š. 1998. Сучасний стан соціальної роботи на Словаччині та її тенденції. У TOKÁROVÁ, A. (ред.). Соціальна робота – людські права – освіта дорослих. Персів: FF PU v Персів, с. 345-353.ISBN 80-8885-49-3.

Учасниками цього зібрання були Петр Брунула (UK Bratislava), Андрій Мател, Тібор Роман (обидва VŠZaSP св. Альжбети Bratislava), Яна Левіча (TU в Трнаве), Зузана Малішкова (UKF Нітра), Браніслав Малік (VŠ в Сладковичі), Альжбета Брозманова Грегорова (UMB Банска Бистріка). У присутності був також голова Асоціації викладачів у соціальній роботі Мілан Шавель. Зацікавленість у участі у зібраннях підтвердили також Татіана Матулайова (PU в Прешові), Ірена Каманова та Алена Новотна (KU в Ружомберку), Катаріна Левіча (TU в Трнаве), Єва Жіакова (UPJŠ Кошице), Беата Балогова (PU в Прешові), Мірослав Тврдон (UKF Нітра). Окрім них до процесних аспектів можна віднести точно визначений часовий графік, внутрішню структуру документа, якою ми, однак, не будемо займатися докладніше. Міжнародна федерація соціальних працівників (IFSW) є глобальною федерацією національних організацій соціальної роботи з 90 країн світу. Вона представляє понад 750 тисяч соціальних працівників. Заснована в Парижі у 1928 році на першій міжнародній конференції соціальної роботи. Серед її засновників була також Аліса Масарікова. IFSW була трансформована у сучасну форму у 1956 році. Її штаб-офіс розташований у швейцарському Берні. Наразі Угорщина не має жодної організації, яка б була активним і повноправним членом IFSW (у минулому її членом була Асоціація соціальних працівників у СР, ця ж організація втратила своє членство). Міжнародна асоціація шкіл соціальної роботи (IASSW) є міжнародним співтовариством шкіл і викладачів соціальної роботи, яке підтримує покращення якості освіти, навчання та досліджень теорії та практики соціальної роботи, адміністрації соціальних послуг і створення соціальних політик. Заснована так само, як і IFSW, у Парижі у 1928 році на першій міжнародній конференції соціальної роботи. IASSW представляє 2000 шкіл соціальної роботи з приблизно 500 тисячами студентів. Канада є федерацією десяти провінцій і трьох територій. До автора документу також входять: Сюзанн Бек, Аніта Дітхельм, Маріке Керсіес, Олівіс Гранд, Біт Шмокер. Базовим є програмове оголошення уряду Словацької республіки на 2012-2016 роки (маї, 2012): «Уряд створить умови для професійного забезпечення виконання соціальної роботи».