Вступне слово до семінару, Тбілісі, Грузія, 30 жовтня 2015 р. Miloslav Hettes – Президент, ICSW Europe
International Council on Social Welfare (ICSW) представляє широке коло національних та міжнародних організацій, які прагнуть сприяти соціальному забезпеченню, соціальному розвитку та соціальній справедливості (заснована в Парижі у 1928 році як International Conference of Social Work). International Council on Social Welfare Europe (ICSW Europe) є юридично незалежною, але тісно та історично пов’язаною з Global ICSW. ICSW Europe належить до дев’яти регіональних організацій родини Global ICSW.
ICSW Europe веде активну діяльність у сфері соціального забезпечення та соціального розвитку. Організації-члени є юридичними особами згідно із законодавством своїх країн, заснованими в Європі, Ізраїлі та/або країнах, що входять до складу Organization of Black Sea Economic Cooperation. Сила ICSW Europe полягає в тому, що всі члени беруть участь у просуванні соціального забезпечення, громадянського суспільства та громадської роботи у своїх країнах. У межах Європи існує низка важливих форумів та гравців, за якими необхідно уважно стежити, таких як European Union та Council of Europe. ICSW Europe бере участь у діяльності обох європейських організацій.
Крім того, ICSW має консультативний статус при United Nations Economic and Social Council (UN ECOSOC) та United Nations Children’s Fund (UNICEF) у Нью-Йорку, акредитована при Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) у Римі, International Labour Organization (ILO) та World Health Organization (WHO) у Женеві, а також при UN Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) у Парижі.
ICSW у співпраці з історично пов’язаними міжнародними неурядовими організаціями (INGO) – International Federation of Social Workers (IFSW) та International Association of Schools of Social Work (IASSW) – регулярно організовує спільні глобальні конференції. Наступний захід відбудеться у 2016 році в Сеулі під назвою «Joint World Conference Social Work, Education and Social Development». ICSW Europe також подала власну пропозицію щодо організації спеціального симпозіуму, присвяченого питанням міграції.
ICSW Europe для цілей європейської діяльності отримала свій незалежний статус у 2007 році. ICSW Europe є повноправним членом Social Platform (European Platform of Social NGOs) у Брюсселі. Social Platform є найбільшою платформою європейських неурядових організацій, що базуються на правах і цінностях та працюють у соціальному секторі. Її мета – сприяння соціальній справедливості, рівності та партисипативній демократії. Social Platform включає організації жінок, літніх людей, людей з інвалідністю, людей, які постраждали від бідності, молоді, дітей та сімей, геїв, лесбійок та трансгендерів. Організації-члени включають ті, що проводять кампанії з таких питань, як соціальна справедливість, бездомність, навчання впродовж життя, здоров’я та репродуктивні права або расизм. ICSW Europe також є членом Conference of International NGOs (INGO) при Council of Europe у Страсбурзі. ICSW Europe є членом-засновником European Network for Social Action (ENSACT). Основною діяльністю ENSACT сьогодні є підготовка спільної European Observatory на основі впровадження Global Agenda for Social Work and Social Development.
ICSW Europe має багато соціально та турботливо орієнтованих цілей. Члени ICSW Europe сприяють формам соціального та економічного розвитку (зменшення бідності, труднощів та вразливості, особливо серед знедолених людей). ICSW Europe за допомогою своїх організацій-членів прагне до визнання та реалізації фундаментальних прав (зайнятість, дохід, харчування, житло, освіта, охорона здоров’я та безпека). Ще однією метою є сприяння рівності можливостей, свободі вираження поглядів, свободі об’єднань, участі та доступу до соціальних послуг, а також протидія дискримінації. Крім того, ICSW Europe просуває політику та програми, які забезпечують належний баланс між соціальними та економічними цілями та поважають культурне розмаїття. ICSW Europe докладає зусиль для зміцнення громадянського суспільства в усьому світі для досягнення цих цілей. ICSW Europe прагне впровадження цих цілей урядами, міжнародними організаціями та неурядовими агентствами у співпраці зі своєю мережею організацій-членів.
Головним поточним пріоритетом International Council on Social Welfare Europe є підтримка соціального захисту. ICSW активно працює в NGO Global Coalition for Social Protection Floors на основі ILO Recommendation 202 від 2012 року. Універсальні демографічні зміни зміцнюють сталість гідного життя майбутніх поколінь. Це має непередбачуваний вплив на догляд за літніми людьми та солідарність між поколіннями. ICSW Europe піклується про скорочення бідності, працюючих бідних, підтримку найбідніших, меншин, біженців та бездомних, бідність у віддалених сільських районах та міграцію. ICSW хотіла б приділити більше уваги соціальним інвестиціям та соціальному підприємництву.
Мінімальні рівні соціального захисту як новий підхід до соціального захисту в Європі вже обговорювалися в межах ICSW Europe у Ренні 25 березня 2014 року. Поточна соціальна ситуація в Європі вимагає впровадження ILO Recommendation 202. Різниця між доступом до гарантованих послуг для всіх і фактичною ситуацією в основному впливає на певні соціальні групи. Їхні права часто ігноруються через їхню нестабільну ситуацію та практики виключення. З шахрайством із соціальними виплатами, зловживанням системою з боку надавачів послуг та втратою доходу через незадекларовану працю слід боротися шляхом жорсткого управління системою. Все це є реальністю, попри те, що згідно з Recommendation 202, усі жителі повинні мати базове покриття соціального забезпечення.
Ухвалення ILO Recommendation 202 від 2012 року щодо National Floors of Social Protection усіма країнами-членами ЄС було цілком виправданим соціальною ситуацією в Європі. Тим не менш, не всі європейські громадяни отримали вигоду від мінімального рівня соціального захисту. Органи ЄС також повинні бути закликані нагадати державам-членам, що вони також мають зобов’язання підтримувати мінімальний рівень соціального захисту (соціальний мінімум). Для кожної держави-члена Європейський Союз повинен встановити гарантований рівень мінімального доходу, який становить 60% від медіанного доходу, що спостерігається в кожній країні. Європа залишається територією з відносно високими соціальними правами. Однак слід відзначити зростання тривожного явища. Права не вимагаються через запровадження занадто великої кількості умов та вимог щодо «таргетування». Переоцінка «адресності» означає загрозу солідарності, принципу прав людини та фундаменту соціальної згуртованості Європи. Універсальне соціальне покриття є суттєвим елементом Social Protection Floors. Поточна ситуація полягає в тому, що не всі громадяни ЄС мають до цього доступ, а деякі з них більше не мають до нього доступу.
Необхідно подбати про те, щоб європейці не ставали жертвами соціального демпінгу, як це трапляється занадто часто. Мінімальні рівні соціального захисту також повинні поширюватися на всіх резидентів, незалежно від країни походження. Однак вони часто стикаються з великою кількістю бар'єрів, перш ніж зможуть реально скористатися соціальними схемами, на які вони мають право. Гуманність і солідарність не можуть каратися, як це часто трапляється в багатьох випадках. Також лунає сильніший голос з боку Європейської комісії, яка закликає до «спільних, мінімальних соціальних прав, що застосовуються в усіх державах-членах».
Це стало причиною того, чому після зустрічі в Ренні (2014) ICSW Europe привітала ініціативу своїх словацьких, литовських та грузинських організацій-членів і вирішила допомогти з організацією та взяти активну участь у експертному семінарі, присвяченому темі «Мінімальні рівні соціального захисту – регіональний та міжнародний досвід», який відбувся в Тбілісі 30 жовтня 2015 року. ICSW Europe була дуже задоволена і визнала корисним вести переговори та обмінюватися думками з національними та міжнародними неурядовими організаціями з регіону та інших європейських країн. ICSW Europe використала цю можливість, щоб подати на розгляд учасників семінару меморандум спеціального призначення щодо мінімуму соціального захисту, заснований на результатах роботи Social Platform.